對近期電子煙法規看法

關於目前行政院修法草案，針對消費者部分說明如下：

目前草案內容提到，使用／持有相關產品，將依照 菸害防制法 規定裁罰 新台幣 3～10 萬元。

首先，我們要先理解一個概念：

《菸害防制法》屬於「行政罰」，並非刑法。

那什麼是行政罰？

簡單來說，行政罰就類似我們平常收到的交通違規罰單，屬於行政裁罰行為，並不涉及刑事責任。

這代表除了開立罰單之外，原則上並不具備刑事案件中的公權力，例如：搜身、搜車、強制搜索等行為。

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至於這次新增「持有也會開罰」，實際上對現況影響並沒有想像中那麼大。

原因很簡單：

目前「使用」本來就已經會依照 菸害防制法 開罰。

而大多數情況下，會被認定持有，通常也是因為你正在使用，才會被執法人員看到。

所以從實務面來看，這次新增「持有」裁罰，與現在相比，整體變化其實有限。

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什麼情況比較容易因「持有」而被開罰？

例如：

• 汽車行經臨檢點，車內物品被明顯看見 • 在戶外使用時被執法人員當場查獲 • 產品放置於明顯可見處，被直接辨識

除此之外，一般放在身上、未被看見的情況下，本身並不容易被發現。

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這次真正比較明顯的改變，主要是「罰鍰金額提高」。

至於執法強度，其實如同一直以來的狀況：

電子煙產品長期都處於禁止規範之下，而「使用可開罰」這件事也早已實施一段時間。

除了上述較容易被發現的情境外，實務上大多數情況並沒有太大改變。

至於未來實際執法力道，我個人的看法如下：

如同我前面提到的，針對「使用」開罰這項規定，其實已經實施一段時間了。

從目前的情況來看，我個人認為 現階段更多偏向於政策上的嚇阻效果，實際執行面相對仍然有限。

原因在於，相關案件對於警政單位而言，並沒有明確的執法誘因。

例如： • 查獲電子煙使用或持有，並沒有額外業績制度 • 針對販售行為，目前也不存在檢舉獎金機制

相較之下，目前執法重點仍然更集中在殭屍煙蛋。

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對於一般消費者而言，我認為這次比較偏向「形式上的改變」。

過去很多人將電子煙視為日常替代品；未來在使用習慣上，可能會逐漸轉向更私密的個人空間。

例如不少使用者現在已經慢慢改成：

• 在家看劇的時候 • 看 FIFA World Cup 或其他比賽時 • 和朋友打麻將放鬆時 • 早晨起床後的個人休息時間

有些人選擇電子煙，是因為不想讓身上殘留傳統紙菸氣味；也有人考量家中有孩子、生活環境或個人習慣。

對不少使用者來說，它依然有自己存在的使用需求。

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所以對我而言，真正改變的其實只是使用場景。

未來公共場所限制會越來越多，外出使用的空間持續縮小。

但回到私人空間、回到家裡，依然可以按照自己的生活方式去使用。

某種程度上，只是從過去較公開的使用環境，慢慢轉變成更偏向居家與個人化的使用習慣而已。